德州出台“1+14”制度體系!首批重點突破14項具體流程

深化制度創新、加快流程再造是推進治理體系和治理能力現代化的重要舉措,是優化營商環境的關鍵所在。7月28日,市委、市政府正式印發《關於深化制度創新加快流程再造的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),推出流程再造“1+N”制度體系,首批重點突破14項具體流程。在落實省裏出台的12個工作方案基礎上,創新性提出社會大救助體系和推進政務服務“網上辦、輕鬆辦” 2個流程再造實施方案,形成了以《關於深化制度創新加快流程再造的指導意見》管總、14個工作方案管具體的“1+14”制度體系。

根據《指導意見》,改革主要涉及全面減權放權授權、探索建立容新容缺容錯機制、強化大數據支撐、全週期服務高層次人才、打造標準樣板流程、再造部門運行流程等內容,每項具體任務都牽頭部門,其他部門配套聯動、統籌推進,增強流程再造的關聯性、耦合性。

14個重點流程再造實施方案,第一個是《打造精簡高效政務生態實施方案》,主要是做好上級下放行政權力事項承接落實工作,深化“市縣同權”改革,推進審批權限扁平化。第二個是《關於推進企業全生命週期審批服務流程再造實施方案》,主要是持續優化企業開辦、企業證照聯辦、企業註銷便利化等企業全生命週期審批服務流程。第三個是《工程建設項目審批流程再造實施方案》,主要是圍繞精簡審批事項、優化審批流程、創新審批模式、推行“互聯網+”審批機制等,打造手續最簡、環節最少、效率最優的審批管理體系。第四個是《不動產登記“一網通辦”便民服務實施方案》,主要是通過“一網通辦”平台,優化不動產登記辦理流程,實現“最多跑一次”和“不見面審批”。第五個是《醫療保障經辦服務“六統一”流程再造實施方案》,主要是全面推進醫保經辦事項名稱、申辦材料、經辦方式、辦理流程、辦結時限、服務標準“六統一”。第六個是《高層次人才全週期服務流程再造實施方案》,主要是對編制管理、職稱評審、科研服務、子女入學、醫療保健、“德州惠才卡”核發等事項進行流程再造。第七個是《跨境投資貿易流程再造實施方案》,主要是在通關流程、口岸服務、外匯收支、出口退税等方面進行流程再造。第八個是《加快數據融合應用深化流程再造實施方案》,主要是建設完善市級政務大數據平台,構建6大基礎信息資源庫和首批 12 個主題信息資源庫,推動數據共享,深化數據融合應用。第九個是《差異化監管流程再造實施方案》,主要是創新監管理念、監管制度和監管方式,在加快構建差異化監管模式方面進行流程再造。第十個是《推進重點高頻民生事項“掌上辦”實施方案》,主要是適應移動互聯網發展趨勢,建立完善“掌上辦”業務管理機制和服務平台。第十一個是《推動市直部門單位高效有序運行流程再造實施方案》,主要是通過優化運轉流程,壓減部門內部運行時限和行政層級,實現市直機關運行扁平化、協同化、貫通化。第十二個是《機構職能優化流程再造實施方案》,主要是通過建立部門及內設機構職責任務清單、政府部門權責清單、政府部門職責邊界清單三張清單,明確部門職責任務,提升內部運轉效能。第十三個是《社會大救助體系流程再造實施方案》,主要是通過整合救助政策、優化救助流程,實現社會救助辦理便捷化、規範化。第十四個是《推進政務服務“網上辦、輕鬆辦”實施方案》,主要是圍繞提升政務服務能力,優化再造網上辦事流程。

“1+14”流程再造制度體系印發實施後,將從3個方面推進落實落地:一是強化組織領導。壓實黨政主要領導同志責任,動員多方力量,形成強大合力,為流程再造改革提供堅強有力保障。建立工作長效機制,定期開展評估,持續完善“1+N”制度體系。二是健全法規和制度規範。對制約流程再造的地方性法規、政府規章和規範性文件及時進行修改。出台電子印章、電子證照、電子檔案等規定和保障“一窗受理·一次辦好”制度規定。總結推廣各級各部門行之有效的經驗,成熟的及時依法固化。三是建立對標優化機制。對標國內外先進營商環境評價體系,堅持市場化、法治化、國際化發展方向,制定對標優化目標任務清單,提出優化思路,實行分類對標、動態對標。及時向社會公開最新流程,接受社會監督。

德州日報新媒體出品
記者|尹曉燕 通訊員|張建 李祿超
編輯|李榕


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